بزرگنمایی:

تبسم مهر - تبصره «14» و بخشی از تبصره «18» لایحه بودجه 1398 به موضوع هدفمند کردن یارانه‌ها اختصاص دارد. مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارشی اعطای اختیار به استانداران در شناسایی و حذف یارانه دهک‌های بالا نقد و این امر را نادیده گرفتن وظایف وزارت کار خواند.

- اخبار اقتصادی -
به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری تسنیم ،تبصره «14» و بخشی از تبصره «18» لایحه بودجه 1398 به موضوع هدفمند کردن یارانه‌ها اختصاص دارد. در راستای اجرای ماده( 39)قانون برنامه ششم توسعه، تبصره «14» لایحه بودجه سال 1398 از شفافیت بهتری نسبت به سال‌های پیش برخوردار است. همچنین همانند قانون بودجه سال 1397 در بند «الف» این تبصره تأکید شده که تمامی منابع مندرج در جدول منابع هدفمندی به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها نزد خزانه داری کل کشور واریز و پس از تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور هزینه گردد.
براساس تبصره «14»، منابع قانون هدفمند کردن یارانه‌ها 1426 هزار میلیارد ریال پیش بینی شده است. سهم مصارف سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها 626 هزار میلیارد ریال یعنی حدود 44 درصد کل منابع می‌باشد.
یارانه نقدی دی امشب واریز می‎شود
تخلف دولت در پرداخت یارانه نقدی به ثروتمندان + جزئیات
چه تعداد ایرانی یارانه می‌گیرند؟
در لایحه بودجه 1398، 425 هزار میلیارد ریال جهت پرداخت یارانه نقدی پیش بینی شده است. اختصاص 425 هزار میلیارد ریال برای پرداخت یارانه نقدی بدین معنی است که در سال 1398 به طور میانگین، هر ماه برای 77 میلیون و 838 هزار نفر یارانه نقدی واریز خواهد شد.
بررسی جدول منابع و مصارف هدفمندی یارانه ها، نشان می‌دهد که قانون هدفمندی یارانه‌ها از اهداف خود یعنی واقعی کردن قیمت حامل‌های انرژی دور شده است و دولت به دلایلی از جنس اقتصاد سیاسی در لایحه بودجه 1398 پیشنهادی برای اصلاح این روند یعنی واقعی کردن قیمت حامل‌های انرژی ارائه نکرده است و همین موضوع عملاً موجب گردیده است که کشور به صادرات فراورده‌های نفتی پرداخته و منابع آن را صرف اعطای یارانه نقدی غیرهدفمند نماید.
نکته قابل توجه تبصره «14» لایحه بودجه سال 1398 جزء «1» بند «الف» این تبصره می‌باشد که به استانداران سراسر کشور اجازه داده شده با هماهنگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و براساس پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان نسبت به حذف یارانه نقدی سه دهک بالای درآمدی اقدام نماید و منابع حاصله را با تصویب شورای برنامه ریزی استان صرف حذف تدریجی فقر مطلق و همچنین تکمیل پروژه‌های نیمه تمام اولوی تدار استانی همان استان شود .
اما مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی در گزارش تحلیلی بر اعتبارات امور رفاه اجتماعی (حوزه بیمه‌های اجتماعی) به ایرادات این تبصره پرداخته است.
در این گزارش ابتدا به توضیحی درباره این تبصره پرداخت و سپس ابهامات مهم را مطرح کرده است.
-2. تبصره «14» بند «الف» جزء «1»
1. استانداران سراسر کشور مجازند با هماهنگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و بر اساس پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان نسبت به حذف یارانه نقدی سه دهک بالای درآمدی اقدام نمایند.
منابع حاصله از حذف یارانه نقدی خانوارهای پردرآمد با تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان صرف حذف تدریجی فقر مطلق و همچنین تکمیل پروژههای نیمهتمام اولویتدار استانی همان استان خواهد شد .
ارزیابی مرکز پژوهش‌های مجلس نسبت به این تبصره این است:
مفاد تبصره «14» لایحه بودجه نشان میدهد که دولت در لایحه بودجه نه تنها راهبرد مشخصی برای فقرزدایی ندارد، بلکه جایگاه وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی در قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی را نادیده گرفته است و با اعطای اختیار به استانداران در فقرزدایی عملاًبه موازی کاری درون مجموعه دولت دامن زده است.
گواه چنین ادعایی آن است که اولاً در جدول مصارف هدفمندی یارانه‌ها ذیل تبصره «14» لایحه بودجه، فقرزدایی صرفاً به گسترش پوشش نهادهای حمایتی تقلیل یافته است و ثانیاً در جزء «1» تبصره مذکور، اختیار نحوه فقرزدایی ازطریق منابع آزادشده ناشی از حذف دهک‌های بالای درآمدی را به شورای برنامه ریزی و توسعه استان اعطا کرده است؛ در حالی که به نظر نمی‌رسد نهاد مذکور واجد ظرفیت و دانش تخصصی لازم برای فقرزدایی باشد.
با وجود اینکه بر اساس قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی متولی نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی است، مطابق تبصره مذکور ،صرفاً در حذف دهک‌های بالای درآمدی، به هماهنگی با آن وزارتخانه تأکید شده است و در راهبرد فقرزدایی، جایگاهی برای این وزارتخانه در نظر گرفته نشده است. این موضوع با وجود اینکه ممکن است سبب نمودار شدن راهکارهای محلی فقرزدایی شود، به افزایش موازیکاری و احتمال خطا در برنامه ریزی فقرزدایی نیز دامن خواهد زد.
پیشنهاد مرکز پژوهش‌ها در راستای سامان دهی یارانه نقدی این است:
1. استانداران سراسر کشور مجازند با هماهنگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و بر اساس پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان نسبت به حذف یارانه نقدی سه دهک بالای درآمدی اقدام نمایند.
بخشی از منابع حاصله از حذف یارانه نقدی خانوارهای پردرآمد، صرف تکمیل پروژه‌های نیمه تمام اولویت دار استانی همان استان، و بخش دیگری از آن، با هماهنگی وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی صرف حذف تدریجی فقر مطلق و همچنین خواهد شد.
تبصره «1»- اعتبارات و برنامه‌های استانی مذکور باید به تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان برسد.
تبصره «2»- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی با همکاری کمیته امداد امام خمینی(ره) مکلف است حداکثر ظرف مدت سه ماه، برنامه فقرزدایی هر استان را با توجه به موقعیت و شرایط خاص آن استان تهیه نماید.
انتهای پیام/